• <tbody id="bmx6n"></tbody>

    <menuitem id="bmx6n"><tt id="bmx6n"></tt></menuitem>
    <tbody id="bmx6n"></tbody>
      1. <code id="bmx6n"><var id="bmx6n"></var></code>
        <tbody id="bmx6n"></tbody>

        <mark id="bmx6n"><var id="bmx6n"></var></mark>

        湖北省殘疾人聯合會

        工作動態 部門動態 基層動態 行政公文 公示公告 理論交流 全國動態 媒體報道 弦月之美
        計劃規劃 統計數據 財務公開 政策法規 人事信息
        辦事指南
        在線訪談 來信公示
        黨建工作 長江新里程計劃...

        信息公開

        (2016年2月24日)牢記使命 凝神聚力加快推進新常態下殘疾人小康進程

        • 來源:湖北省殘疾人聯合會
        • 時間:2018-05-28

        各位委員、同志們:

        現在,我代表省殘聯執行理事會作工作報告,請予審議。

        一、2015年工作回顧

        2015年,在省委、省政府的堅強領導和中國殘聯的正確指導下,省殘聯認真貫徹落實省委、省政府決策部署,在深入推進殘疾人全面小康進程中,緊緊圍繞解決殘疾人“兩不愁、四保障”問題,搶抓機遇,改革創新,努力改善殘疾人生活狀況,提高殘疾人服務水平,各項工作都取得了明顯成效。

        這一年,我們主動作為,集中力量辦成了5件大事:

        一是成功承辦第五屆全國殘疾人職業技能競賽。2015年7月11至12日,第五屆全國殘疾人職業技能競賽在武漢成功舉辦。技能競賽共設24個競賽項目,來自全國33個代表團的843名殘疾選手參加了角逐,湖北代表團取得了團體總分第3名的歷史性最好成績,實現了跨越式發展目標。我省在競賽籌備組織與實施過程中,計劃周密,方案科學,分工明確,充分體現了全省殘聯系統能打大仗、能打硬仗的精神風范。整個大賽很好地體現了湖北特色、湖北形象、湖北水平,贏得了良好的社會反響。李克強總理在活動前專門作出重要批示,國務委員王勇、中國殘聯理事長魯勇、省委書記李鴻忠、省長王國生均對大賽的成功舉辦給予了高度肯定,省政府還專門發文通報表揚。與大賽同步進行的第二屆全國殘疾人展能節,展示了來自全國23個省(區、市)的46名殘疾人能工巧匠35項精湛的職業技能、21家殘疾人網絡就業創業企業和17家集中安置殘疾人先進企業的形象。同時,有112家殘疾人創辦的企業和福利企業以及21名殘疾人在現場展銷了1000多種產品。其中,我省共有15個市(州)的79家企業179類產品參加了展銷,取得了良好的社會效益和經濟效益。尤其是省肢殘協會主席汪為民為大賽特別設計和捐贈展示的黃石珍珠果集團“分享”專用飲料,收到國務委員王勇等領導的高度評價。大賽期間我會還同步推出了主題歌曲《和你一樣看到天》,并在全國征集了57部殘疾人就業創業故事微電影,為今后進一步放大第五屆殘疾人職業技能競賽成果奠定了基礎,并極大地提升了我省的影響力和在全國的地位。

        二是率先出臺《小康意見》和《兩項補貼實施意見》。國務院出臺小康意見后,我省迅速行動,通過組織省殘工委成員單位和市、州、縣政府殘工委學習《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》、深入開展專題調研,為省政府代擬起草了《省人民政府辦公廳關于加快推進殘疾人小康進程的意見》,于2015年6月正式制定出臺,比中國殘聯要求的在2015年底頒布實施提前半年,走在了全國的前列。在省委十屆七次全會暨全省經濟工作會、城市工作會上,《小康意見》被編入《2015年重點政策、解讀(民生篇)》首位。為加快《小康意見》的成果轉化,我們聯合省民政廳、省財政廳,于2015年底出臺了《省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》。目前,兩項補貼已進入實施階段,省財政已預撥3.6億元到各地,全省有542985名困難殘疾人和577534名重度殘疾人將按照每人每月50元和100元標準獲得最低生活保障以外的專項補貼,殘疾人基本福利制度就此建立,此舉措必將有效實現殘疾人兜底保障目標。

        三是成功召開第五次全省自強模范暨助殘先進表彰暨全省殘工委工作大會。 12月3日國際殘疾人日,第五次全省自強模范暨助殘先進集體和先進個人表彰大會成功召開,會議對29名“全省自強模范”、50個“全省助殘先進集體”、30名“全省助殘先進個人”、30個“殘疾人之家”和38名“全省殘聯系統先進工作者”進行了表彰。會前,省委書記李鴻忠、省長王國生,省領導傅德輝、梁偉年、趙斌、甘榮坤、劉善橋一同會見了與會代表。鴻忠書記要求全省各級黨委、政府要乘此次表彰大會的東風,認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人工作的重要講話精神,進一步高度重視、深入抓好殘疾人事業;全省各級殘聯要發揚優良傳統,切實履行職責,為殘疾人解難分憂,團結帶領廣大殘疾人創造更加幸福美好的新生活、共享全省經濟社會發展成果。表彰大會前后,殘疾人自強事跡和社會各界助殘事跡得到廣泛宣傳,有效地傳播了正能量,弘揚了社會主義核心價值觀。

        四是圓滿完成殘疾人基本狀況和需求專項調查工作。繼我省2014年對全省殘疾人進行大規模的殘情大調研后,2015年元月至3月,我們又按照全國殘疾人基本狀況和需求專項調查的工作部署啟動了湖北地區調研。我們廣泛動員、周密部署,充分發揮各級殘工委的作用,依靠全省2萬多名殘疾人工作者和專職委員,對全省17個市(州)、118個縣(市、區)、31194個社區(村)的殘疾人開展了專項調查,共完成持證殘疾人及0-15周歲未持證殘疾兒童共1079442人的調查錄入工作,其中入戶調查1060909人,電話調查18533人,入戶調查率98.28%,平均抽樣率10.68%,原錄差錯率0.026%。專項調查工作得到了中國殘聯的高度肯定,經驗做法被轉發。專項調查為省委、省政府制定殘疾人民生政策摸清了底數,提供了客觀數據支撐。

        五是完成了“十二五”檢查評估工作,啟動了“十三五”編制工作。2015年下半年,我們組織省教育廳、人社廳、民政廳、財政廳、住建廳、扶貧辦等單位對全省17個市(州)殘疾人事業“十二五”發展綱要執行情況進行督查,有力推進了我省殘疾人事業發展“十二五”規劃的順利收官。省人大常委會副主任趙斌專門聽取了我省殘疾人事業“十二五”任務完成情況和“十三五”發展思路;省政協向省委提交了關于我省“十三五”期間殘疾人事業發展的建議,得到鴻忠書記等領導的批示,殘疾人專項規劃被省人大內司委列為重點督辦工作。在充分總結“十二五”成績、梳理存在的發展問題基礎上,我們配合省發改委草擬了《湖北省“十三五”基本公共服務規劃(殘疾人事業部分)》和《湖北省社會領域投資社會需求(殘疾人事業)》,并為本次大會提供了湖北省殘疾人“十三五”專項規劃討論稿,為科學謀劃我省殘疾人事業未來五年的發展藍圖,全面推進殘疾人小康進程提供了基本的制度遵循。

        一年來,我們齊心協力,重點落實了7個方面的工作:

        (一)殘疾人康復內容進一步拓展。完成國家“七彩夢”和省0-6歲貧困殘疾兒童康復救助工程,為5450名殘疾兒童提供康復救助。為11000名貧困精神病患者提供服藥補貼,為1100名貧困精神病患者提供住院補貼,為462名貧困成年聽力殘疾人免費配發助聽器,為1680名智障兒童提供康復訓練,并組織了省本級和市級殘聯完成國家彩票公益金智障兒童康復訓練政府購買服務任務860例。為6000名盲人開展定向行走訓練。為57464名殘疾人免費適配輔助器具,承接社會各類機構購買無障礙改造項目25個,無障礙改造流動車全年行程3萬多公里。全省輔具輪訓100余人,開展各類輔具活動30多次,創建了“談笑愛心超市”。建設了103個社區示范性康復站,培訓社區康復協調員3229名。完成貧困白內障患者免費復明手術車項目3500例。試點省7-14歲孤獨癥兒童康復訓練政府購買服務工作,150名大齡孤獨癥兒童得到康復救助。破解了孤獨癥兒童上學難問題,讓1000多名適齡孤獨癥兒童順利入學。為進一步規范康復機構建設,提升康復機構的服務水平,組織第三方機構和專家聯合對全省19家孤獨癥機構、24家聾兒機構、44家腦癱機構、64家智障機構進行了評估。成功舉辦了鄂臺殘疾人康復與輔具研討會,拓展了殘疾人康復事務的對外交流與合作。承擔了國家康復人才保障機制研究和試點工作,引進孤獨癥早期介入丹佛模式、結構化教學,實現了康復培訓理念與國際接軌。組織編寫了《全省腦癱兒童康復教師上崗培訓教材》,填補了湖北空白。我省”十二五”殘疾人康復工作得到了全國專家組的高分肯定。

        (二)殘疾人就業水平進一步提升。為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》和《殘疾人就業條例》,我們出臺了湖北省《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》和《關于發展殘疾人輔助性就業的實施意見》。推動實施“十百千萬”殘疾人就業創業扶持計劃,開展了殘疾人就業創業扶貧品牌基地創建活動,并評選出20個省級殘疾人創業就業扶貧品牌基地;扶持了400名農家小店主和集鎮小老板創業;選擇性培育了1000名殘疾人創業能手,以點帶面掀起廣大殘疾人就業創業熱潮;推進了湖北省“助殘創業、同奔小康”千企萬崗就業創業行動。全年共新增扶持殘疾人就業10238人,超額完成中國殘聯下達的年度任務。為20萬特困殘疾人發放生活補助1.2億元。投入資金2164萬元,為21858名殘疾人提供“陽光家園”托養服務。全省殘疾人就業保障金征收突破6億元。與此同時,我們開展了就業機構工作人員培訓、就業指導員遠程培訓、雇主培訓和盲人醫療按摩人員繼續教育培訓600余人;完成了全省殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理工作任務;成功組織我省全國盲人醫療按摩人員考試;扶持建設了20家殘疾人職業培訓基地、就業基地和盲人按摩實訓基地;開展了殘疾人職業技能培訓13650人次、全國殘疾人職業技能競賽選手培訓143人、殘疾人汽車駕駛培訓235人次。實名制新增殘疾人多種形式就業9804人。

        (三)殘疾人權益保障機制進一步健全。通過開展行政權力清理工作,省殘聯建立了責任清單,明確了責任主體,健全了問責機制,實現了職權法定、權責一致。聯合省人大、省政協對殘疾人保障法和省實施辦法進行執法檢查和專題調研,切實推進殘疾人維權工作。成功舉辦全省保障殘疾人權益法律法規知識競賽,完善了陽光信訪平臺和殘疾人信訪信息化工作平臺,推動各市(州)開通了12385殘疾人服務熱線,為殘疾人提供法律援助,全年共接來訪(來電)976批次,1152人次。及時受理率達100%,重訪、集體訪現象明顯減少,有效維護了社會和諧穩定。我們進一步推動《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》的落實,對9051名未入學適齡殘疾兒童少年進行實名制調查,使1260名殘疾學生獲得國家彩票公益金、交通銀行等助學項目資助,資助金額達276.6萬元。為4.8萬多名殘疾人發放燃油補貼1240萬元。完成1000戶貧困殘疾人家庭無障礙改造任務。向貧困殘疾人捐贈輪椅17151臺。我們成立了省殘聯農村貧困殘疾人精準扶貧領導小組及工作專班,建立起領導聯系貧困縣制度和處室聯系貧困殘疾人制度,綜合采取教育扶貧、就業創業扶貧、技能培訓扶貧、兜底保障扶貧、康復救助扶貧、無障礙改造扶貧、基地扶貧、文化扶貧、駐村扶貧等方式推進全省殘疾人精準扶貧工作。同時積極探索精準扶貧脫貧新模式,在長陽試點建立了農村殘疾人自強互助社,重點幫扶勞動能力弱、生產增收難的農村貧困殘疾人脫貧奔小康。在全省殘聯系統的共同努力下,目前,我省納入建檔立卡數據庫的農村殘疾人貧困戶數量由最初可識別的6萬余人增加到目前的41.2萬人。

        (四)殘疾人文體生活進一步豐富。設立殘疾人講堂,開展全省“十佳勵志書屋”評選,啟動“誦經典、鑄國魂、閱讀改變人生”全民閱讀活動。支持1市5縣盲文圖書室建設。舉辦第七屆全省特教學校學生藝術匯演并選拔出11個節目參加全國匯演,獲得4個一等獎,3個二等獎、2個三等獎、2個優秀獎、7個創作獎、9個輔導獎,在全國名列前茅。開展殘疾人文藝人才調查摸底工作,為籌建中國殘疾人文聯推薦人才。目前我省共統計在冊殘疾人文藝人才111名,其中美術家8名、攝影家23名、書法家15名、民間文藝家23名、作家22名、舞蹈和音樂人才20名。組織“共筑小康夢”報告演出團走進貧困地區公益巡演,社會各界對殘疾人、殘疾人事業的認識得到全面的升華。組團參加第六屆全國特奧會、第九屆全國殘運會。特奧會上,我省42名運動員參加所有8個項目比賽,共獲21金15銀16銅。殘運會上,我省代表團共參加田徑、游泳、飛鏢、乒乓球、羽毛球、象棋、坐式排球等7個大項的角逐,獲4金6銀18銅。啟動二線隊伍訓練。確定了湖北師范學院、天門市殘疾人象棋基地為我省殘疾人體育二線隊伍訓練基地。

        (五)基礎管理工作進一步鞏固。2015年通過開展“基礎管理提升年”建設活動,進一步完善了各級殘聯班子建設、干部管理、機要文秘、行政后勤、辦公信息化等5大類46項內部管理制度,并加大了制度執行力度和殘聯機關基礎管理與規范化建設水平。通過項目績效工作推進,我們將績效的理念和先進的管理方法貫穿于預算編制、執行和監督全過程,進一步提高了預決算管理水平,促進了編制依據、決策程序、跟蹤問效等工作的落實,并進一步夯實了康復、教育、就業、扶貧、無障礙等重點服務項目的績效分析和跟蹤考核工作。結合湖北實際,我們積極探索政府購買服務武漢、孝感試點市和康復、助殘項目的試點,綜合謀劃推動了湖北作為全國殘聯系統率先探索政府購買服務的試點工作。長江新里程“關心你的殘疾人鄰居”項目的資金管理做法得到中國殘聯的充分肯定。國家輔具華中區域中心大樓建設前期手續基本完成,大樓設計任務已完成,2016年即將開工,預計2017年建成并投入使用。國家假肢華中區域中心創建工作正在積極開展,“假肢矯形康復服務”公眾微信號、微店、淘寶網站等相繼開通。殘疾人就業服務中心高分通過中國殘聯省級規范化建設評估組考核驗收。扶持建設了3個市州殘疾人康復中心和9個縣級殘疾人托養中心,改擴建22個殘疾人綜合服務設施。召開了全省志愿助殘工作經驗交流會,表彰命名了一批“志愿助殘陽光基地”和“志愿助殘陽光使者”。福利基金會勇于擔當,積極作為,共籌集資金和物資1400萬元。

        (六)殘聯信息化建設進一步推進。在2014年工作的基礎上,我們啟動了省本級信息化建設規劃,明確省殘聯信息化建設方案,確定了綜合性—一體化、直觀性—流程化、便利性—實用化、兼容性—開放化、保密性—安全化的“五性、五化”的總體建設目標,力爭做到內網辦公、批閱公文、查詢綜合數據,外網政務公開、公眾服務、公眾參與,防止敏感數據外泄,實現服務互聯無阻礙。按照中國殘聯信息化建設總體部署,我省作為全國殘聯系統“一數一源”試點,以殘疾人人口數據庫為核心,以殘疾人基本服務狀況和需求專項調查信息系統為重點,進一步整合殘疾人基本需求、服務業務和相關數據,建立完善信息數據動態更新機制,逐步實現數據有機整合、資源共享,為做好精準服務殘疾人工作提供更有效的技術支撐。目前,此項工作正在深化推進之中。

        (七)省殘聯作風建設進一步加強。按照“周密部署、扎實推進、活動豐富、成效明顯”的要求,省殘聯認真開展“三嚴三實”活動,做到規定動作不減、特色工作創新。通過深入開展專題調研、專題研學、專題討論活動,殘聯系統“三嚴三實”專題教育活動不斷向縱深發展。我們組織廣大全體黨員干部赴紅安縣鄂豫皖黃麻起義紀念園開展祭奠革命烈士、重溫入黨誓詞教育活動。圍繞“黨員干部在作風方面存在的突出問題”、“如何加大執紀監督力度,推動作風建設落到實處”等問題開展思想作風大討論。認真落實習近平總書記提出的群團組織“去四化”要求,不斷密切黨員干部與殘疾人群眾的血肉聯系;成功為50個縣(市、區)殘聯招募、培訓、派遣“三支一扶”人員59名,破解了基礎隊伍建設青黃不接的難題;為進一步強化隊伍,我們舉辦了全省殘聯新任理事長培訓班,培訓各級殘聯新任理事長44名;舉辦了全省殘聯專門協會主席培訓班,對全省各級專門協會領導骨干進行了集中培訓;組織開展了首屆盲聾無障礙交流論壇、服務窗口手語推介,為殘疾人事業發展夯實了干部基礎。

        二、殘疾人事業發展迎來新機遇新使命

        各位委員,同志們,隨著“十二五”任務的順利完成,殘疾人事業站到了一個更高的起點上。現在,我們既有闊步前行的有利基礎,也面臨攻堅拔寨的繁重任務。全面建成小康社會既確立了殘疾人事業發展的新目標,也指出了殘疾人事業發展的新定位。

        經過多年的努力,殘疾人事業取得了巨大成績,但是,相對滯后的社會保障服務與殘疾人日益增長的物質文化需求之間的矛盾,依然是當前殘疾人事業發展中的主要矛盾。主要表現在:一是殘疾人事業滯后于經濟社會發展,殘疾人生活水平與社會平均水平差距依然較大;二是殘疾人保障體系不夠完備、覆蓋面較窄,城鄉區域差別較大;三是面對社會發展新常態,殘聯系統基礎工作薄弱,服務能力和管理水平還有待提高,服務平臺與隊伍建設任務較重。對此,我們要始終保持清醒頭腦,堅持和完善殘疾人工作領導體制和工作機制,并按照中國殘聯的要求和省委省政府的工作部署,凝神聚力、主動作為,為勇破難題,努力團結帶領殘疾人繼續邁出新步伐。

        為此,我們要做到“三個必須”,“三個加快”:

        ——我們必須牢記使命,加快推進殘疾人小康進程。“十三五”是全面建成小康社會決戰決勝階段,賦予了殘疾人工作者更大的責任、更重的使命、更遠的目標。這個責任和使命就是讓殘疾人跟上小康社會步伐不掉隊,這個目標就是優先補上殘疾人事業的短板,盡快縮小殘疾人狀況與社會平均水平的差距,讓殘疾人和全省人民一道過上小康生活。我們要在省委、省政府的堅強領導下,堅持目標導向、問題導向,勇于走上加快推進殘疾人小康進程的主戰場,以舍我其誰的勇氣、敢于擔當的作為投入到攻堅拔寨、托底補短的實踐之中。

        ——我們必須凝神聚力,加快夯實殘疾人兜底保障的政策基礎。殘疾人是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體,兜底保障是其全部保障的基礎,也是政府義不容辭的責任。我省《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》早已出臺,殘疾人“兩項補貼”制度也進入操作階段,我們必須以此為遵循,牢牢抓住精準扶貧和全面建立殘疾人“兩項補貼”制度的機遇,做好宣傳、摸底、對接、落實工作,全面夯實殘疾人兜底保障各項政策基礎,使更多的殘疾人得到實惠,擁有獲得感。

        ——我們必須主動作為,加快殘疾人事業躍上新臺階。殘聯組織作為“代表、管理、服務”殘疾人的群團組織,肩負著助推殘疾人過上美好生活的使命,在新的歷史時期,必須主動作為,在新常態下加快推動殘疾人事業躍上新臺階,為此,我們要進一步加強和改進殘聯工作,勇于實踐,不斷增強殘聯組織的政治性、先進性和群眾性,圍繞省委、省政府的大局,積極搞好“公轉”,立足殘疾人需求和殘聯定位,認真搞好“自轉”,既把殘疾人更緊密地團結在黨中央和省委、省政府周圍,又確保殘聯組織始終根植在廣大殘疾人之中。

        三、2016年工作安排

        回顧過去,是為了更好地展望未來。2016年是全面建成小康社會決勝階段的重要之年,是推進十三五規劃的開局之年,是落實中央黨的群團工作會議精神的關鍵之年。思想上的清醒,才能做到行動上的警醒。今年的工作要點已經印發各地,大家要對照要點認真抓好落實。這里,我著重就幾項重點工作講幾點意見。

        2016年,我省殘疾人工作的總體思路是:制定一個規劃(殘疾人事業“十三五”規劃),落實兩個意見(《湖北省人民政府辦公廳關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》、《省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》),強化三大建設(人才隊伍建設、基層組織建設、直屬單位建設),夯實四項基礎(基層服務基礎、兜底保障基礎、集善助殘基礎、內部管理基礎),實施五個計劃(農村殘疾人脫貧攻堅行動計劃、殘疾人就業創業能力提升計劃、殘疾預防及康復服務提升行動計劃、特殊教育提升計劃、綜合服務殘疾人能力提升計劃),即“12345”工程。

        (一)制定一個規劃。以脫貧困、奔小康為重點,制定出臺我省殘疾人事業“十三五”專項規劃。以“問題導向、需求導向、發展導向”和倒逼機制,明確重點,確定措施和路徑,制定任務規劃清單,破解發展難題,穩步推進殘疾人事業發展。籌備召開第五次全省殘疾人事業大會,加大政策轉化力度,通過層層分解任務,逐項落實發展措施。

        (二)落實兩個意見。全面落實《湖北省人民政府辦公廳關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》,加快各地因地制宜出臺符合地方發展實際的加快推進殘疾人小康進程的實施辦法,同時,進一步細化重點任務和措施,推動各地將《實施意見》的政策與措施寫入當地黨委政府經濟和社會發展“十三五”規劃、基本公共服務專項規劃之中,納入到人口、社保、扶貧、就業、婦女、兒童、老齡等專項規劃與具體任務之中;全面落實《省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》,加快制度惠及殘疾人的速度,并建立臺賬,加大動態監管的力度,使兩項補貼的制度與低保制度一起,成為殘疾人兜底保障的基礎。同時,按照中央和省委、省政府精準扶貧的要求,把殘疾人“兩不愁、四保障”和家庭生活無障礙作為不掉隊的基本底線,細化項目,強化補短板工作,努力實現殘疾人精準扶貧和兜底保障工作與當地全面建成小康社會的整體安排同部署、同落實、同檢查、同考核。

        (三)強化三大建設。

        一是強化人才隊伍建設。繼續實施“三支一扶”項目,充實基層殘疾人隊伍力量。認真履行職能,做好縣、鄉人大代表換屆選舉中依法按程序推薦殘疾人代表候選人工作。構建適應事業發展的選人用人機制,主動搭建機關和殘聯各類機構干部選拔錄用、培養成長平臺,調優配強黨政管理隊伍、業務技術隊伍。注重殘疾人干部培養、選拔、使用,建立全省統一的優秀殘疾人人才庫。同時,以各類行業協會和助殘社會機構為依托,按照“以用為本、按需引進、專兼職結合”的方針,面向社會選聘一批事業發展急需、專業技術性強、自身不易培養的專兼職專家。

        二是強化基層組織建設。繼續實施基層殘疾人組織建設“強基育人”工程,以規范各級殘聯組織隊伍建設為重點,提升基層殘疾人組織基礎管理和服務能力;進一步推動落實城鄉社區殘協和殘疾人專職委員工作規范,加強殘疾人專職委員隊伍建設,提供保障與管理條件,推動鄉鎮、街道和社區、農村殘疾人工作有人擔事、有責理事、有陣地干事、有資源辦事的目標實現。積極探索專門協會社團法人登記工作試點,探索殘聯機關向專門協會購買服務路徑,重視發揮專門協會在殘聯組織和殘疾人之間的橋梁紐帶作用,進一步激發專門協會工作活力,進一步密切殘聯組織與殘疾人的聯系。

        三是強化直屬單位建設。加強事業單位法人代表管理和選拔任用工作,完善績效管理和事業單位班子及工作人員考核制度、收入分配制度;逐步推進事業單位領導干部交流制度,鼓勵機關與事業單位之間、事業單位與事業單位之間的交流。切實將政治素質好、組織領導能力強、群眾威信高、具有強烈事業心和責任感、遵紀守法、廉潔自律,具有駕馭全局的能力、善于抓班子帶隊伍的優秀人才放到“關鍵少數”的崗位上進行錘煉和培養。

        (四)夯實四個基礎。

        一是夯實基層服務基礎。加強殘疾人服務體系建設,加快形成功能完善、網絡健全的殘疾人專業康復和托養服務體系,提高殘疾人基本公共服務水平。目前,我們已向發改部門編報了“十三五” 殘疾人基礎設施專項建設規劃儲備項目,請各地結合實際,及早謀劃,認真做好前期籌備工作。2016年度實施項目必須完成前期工作,具備開工條件。同時,制定實施市、縣殘疾人服務能力提升計劃,加快推進市、縣殘聯綜合服務平臺、“兩微一端”新媒體平臺、信訪網絡服務平臺、就業創業網絡服務平臺、輔具器具適配服務平臺建設。加強社區(村)殘疾人協會服務能力建設。擴大政府購買殘疾人服務試點工作覆蓋面,優化政府購買殘疾人服務流程,培育更多的購買殘疾人服務的承接主體,努力放大政府投入的帶動效應,帶動更多的社會資源、更廣的社會力量主動投身殘疾人服務之中,以實現更好、更快、更便捷服務殘聯的工作目標。

        二是夯實兜底保障基礎。按照普惠全覆蓋、特惠定出重點的方針,統籌殘疾人社會救助、社會福利、社會保險、專項補貼等保障措施。加強殘疾人社會救助體系建設,進一步完善殘疾人基本生活、基本教育、基本康復等兜底性制度,推進基本福利補貼制度的全覆蓋,支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標準,拓展輔助器具、家庭無障礙等補貼項目;推進成年重度無業殘疾人納入最低生活保障的全覆蓋,穩步提高享受“低保”殘疾人家庭的救助水平;推進居住在危房中的貧困殘疾人住房安全保障措施的全覆蓋;完善“陽光家園”計劃,擴大殘疾人托養服務的人群覆蓋面;推進精神病監護人員補貼政策落地,以夯實殘疾人兜底保障的各項制度。

        三是夯實集善助殘基礎。我省各類助殘志愿者與助殘組織已形成了初步規模,殘疾人福利基金會的影響力也得到進一步提升。2016年乃至“十三五”期間,我們將進一步推進志愿助殘“陽光行動”, 發展壯大助殘志愿者隊伍,培育壯大助殘組織,引導廣大集善助殘隊伍與機構,廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿助殘活動。同時,加大福利基金會的工作創新與項目建設,深入挖掘各類集善助殘資源,弘揚慈善公益文化,優化社會助殘氛圍,深化集善助殘在社會主義核心價值觀弘揚傳播中的影響力、公信力。

        四是夯實內部管理基礎。組織開展基礎管理“回頭看”活動,深入總結“基礎管理建設年”、“基礎管理提升年”成效,進一步查找工作中的薄弱環節,落實整改措施。進一步健全完善各項工作規范、運行程序、管理辦法,不斷提升各級殘聯組織管理規范化水平。完善基本制度,創新發展制度,健全會議、人事、財務、項目、資產及行政管理等各類規章制度的執行力,深化用制度管人、管錢、管物、管事、管項目。進一步明確項目實施與監管責任,突出抓好殘疾人社會保障、就業創業和重點服務項目的績效管理和跟蹤考核;自覺抵制機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向,推進各級殘聯落實“三重一大”事項集體決策程序和制度;加快建立殘疾人事業大數據,完善信息數據動態更新和數據資源共享機制,提高殘疾人事業科學化管理水平;加強殘聯系統網站建設,推動建立“互聯網+”服務平臺,提升安全保障水平。為適應預算完整、準確、細化的要求,我們要進一步落實單位主體責任,切實做好提前規劃和編制2017和2018兩個年度支出規劃,建立起殘聯系統科學的滾動預算制度。同時,進一步健全內部責任傳導機制,明確財務部門和業務部門、一級單位和二級單位的管理職責,強化層級責任,做到齊抓共管。

        (五)實施五個計劃。

        一是實施農村殘疾人脫貧攻堅行動計劃。加快殘疾人小康進程,托住底是硬任務,補短板是硬骨頭,保基本是硬指標,扶貧脫貧是攻堅戰。我們要以省委、省政府2019年“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”為完成任務的收官時點,制定實施《湖北省農村殘疾人脫貧攻堅行動計劃實施方案(2016-2019年)》,積極推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作,完善精準對接,脫貧幫扶措施。逐一核實貧困殘疾人的建檔立卡情況,實現與貧困人口數據庫的動態銜接和數據共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策緩解一批、降低特殊需求剛性支出解決一批、爭取異地搬遷改善一批、扶持就業創業發展一批的思路,把符合條件的殘疾人全部納入當地精準扶貧的攻堅對象。

        二是實施殘疾人就業創業能力提升計劃。繼續實施殘疾人“十百千萬”就業創業項目,擴大按比例就業試點,推動各級政府殘工委成員單位帶頭按比例安排殘疾人就業;推進政府購買殘疾人就業培訓和服務崗位,促進輔助性就業,創新自主創業、靈活就業等幫扶措施,搭建殘疾人就業創業網絡服務平臺。做好我省參加第九屆國際殘疾人職業技能競賽中國代表團選手和工作人員培訓選派工作。督導落實《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》修訂工作,制定新的湖北省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法實施意見。

        三是實施殘疾預防及康復服務提升行動計劃。認真貫徹落實國家《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國家殘疾預防行動計劃》,積極開展殘疾預防工作。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點,在實施0—6歲殘疾兒童康復救助全覆蓋的基礎上,探索建立殘疾兒童康復救助制度,進一步擴大康復服務的覆蓋范圍,促進更多醫療康復和輔助器具適配項目納入基本醫療保險報銷范圍。繼續落實貧困殘疾人家庭無障礙和基本型輔助器具適配等重點項目。提升省級康復機構培訓與服務帶動能力,提高市、縣級殘疾人康復中心服務水平;加強對社區康復服務的培訓指導,推動農村社區康復站建設;開展重點康復項目的科技攻關,落實殘疾預防綜合試點及科普工作,辦好鄂臺殘疾人康復輔具論壇。

        四是實施特殊教育提升計劃。認真落實《湖北省特殊教育提升計劃(2014-2016)》,著力解決實名制未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。推動制定實施殘疾人職業教育指導政策,促進以職業教育為主的殘疾人高中階段教育發展。探索制定支持普通高校融合特殊教育政策措施,推動主管部門完善特教教師培訓與收入分配激勵機制。加大特殊藝術創新發展,推動殘疾人文化藝術的繁榮。

        五是實施綜合服務殘疾人能力提升計劃。以各級殘疾人康復中心、托養中心為龍頭,努力擴大康復、輔具、特教、就業、托養、扶貧、文化、體育等方面的項目在基層的服務覆蓋面,鼓勵各地綜合服務殘疾人特色化、品牌化,重視基層康復、托養中心建成后的可持續發展問題,及時總結推廣各地的成功做法、典型經驗,努力提高對全省相關領域的輻射帶動作用。認真貫徹落實中國殘聯《關于加快構建殘疾人文化服務體系的意見》和《殘疾人公共文化服務保障標準》,鼓勵全省城鄉社區開展豐富多彩的群眾性殘疾人文化活動。認真實施殘疾人自強健身工程、康復體育關愛工程,啟動創編、普及殘疾人健身體育、康復體育項目,促進殘疾人群眾體育活動更加豐富活躍。進一步推進公共場所的無障礙改造,推進食品藥品、公共服務網絡等無障礙建設,鼓勵電視新聞節目加配手語和廣播電臺開辦殘疾人專題節目。進一步健全維護殘疾人合法權益的法律法規和機制渠道,加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息化建設,及時解決侵害殘疾人權益的事(案)件;推進殘疾人權益保障的立法調研工作,推進全省殘聯系統“七五”普法規劃的制定實施。

        各位委員、同志們,已經過去的“十二五”,是我們同心同向、砥礪前行,共同推動我省殘疾人事業邁出新步伐、取得新成果的輝煌五年;已悄然逝去的2015年,是我們滿懷激情、全心奉獻,踐行“三嚴三實”,讓殘疾人獲得感增強,值得驕傲的一年。2016年是開啟殘疾人全面小康進程、譜寫“十三五”輝煌的關鍵一年。讓我們再接再厲、團結拼搏,在省委、省政府的領導下,主動作為,竟進提質,以更加扎實的作風,不斷推進我省殘疾人事業邁向新的臺階。

        必赢平台